Трубоеды. Как пилят в Транснефти

"Советская Россия", 20 ноября 2010 года:

РАСШИРИТЕЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

На фоне развернутой нашим президентом бескомпромиссной борьбы с коррупцией странным выглядит полное молчание основного средства массовой информации, государственного телевидения, о главной сенсации нынешней недели – обнародовании документов, возможно, свидетельствующих о многомиллиардных хищениях при строительстве нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО).

16 ноября известный блогер, адвокат и «защитник прав миноритарных акционеров», Алексей Навальный разместил в своем «живом журнале» внутриведомственную справку компании Транснефть о проверке хода строительства ВСТО с 2004 по первое полугодие 2008 года. Проверка была инициирована новым руководством компании. (С 1999 по 2007 год президентом Транснефти был Семён Вайншток, который затем полгода возглавлял госкорпорацию Олимпстрой, после чего перебрался на постоянное место жительства в Лондон).

В конце 2008 года эта справка была передана в Счетную палату для дальнейшего реагирования. В ней, в частности, говорилось: «При реализации проекта ТС ВСТО искусственно была создана схема в интересах генерального проектировщика и генеральных подрядчиков, которые, практически не выполняя собственными силами проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ и, по сути, являясь лишь посредниками между заказчиком (Транснефтью) и субподрядными организациями, получали необоснованно высокую оплату», что по существу является ущербом для Транснефти. В феврале 2009 года Счетная палата присвоила результатам проверки гриф «для служебного пользования» и сообщила лишь о том, что в ходе проектирования и строительства ВСТО без проведения конкурсов было заключено 83 договора на общую сумму 78,5 млрд руб., что «свидетельствует о том, что нормативные документы Транснефти содержат расширительное толкование случаев привлечения подрядных организаций без проведения конкурсов». В общем, если нарушения и были, то незначительные – дело лишь в том, что Транснефть (по невежеству?) руководствовалась некорректными «нормативными документами». Бывает…

По подсчетам же Навального, общая сумма ущерба составила порядка 120 млрд рублей (4млрд долларов). Отсюда, кстати, видно, какой мощный рывок совершила «встающая с колен Россия» всего за десять лет. В 1998 году 4 млрд долларов – это был целый стабилизационный кредит МВФ, бесследно растворившийся в воздухе в момент августовского дефолта. А ныне это лишь не самый крупный эпизод в ходе реализации одного из «нацпроектов». В целом нефтепровод обошелся в 381 миллиард, то есть фактически похищено около 30 процентов. В общем, эта цифра не противоречит тому, о чем недавно докладывал президенту Медведеву начальник его Контрольного управления Чуйченко: из 5 трлн рублей бюджетных средств, расходуемых на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд, один триллион присваивается чиновниками в виде «откатов». Однако откаты откатами, но и подрядчикам тоже должно кое-что перепадать – отсюда и эти лишние 10% сверху. Эта пропорция «две трети навара – бюрократии, одна треть – буржуазии» хорошо характеризует соотношение сил разных фракций внутри нашего «правящего класса».

Вместе с тем сразу бросается в глаза абсолютное сходство «деловых схем», фигурирующих в деле Транснефти и в деле ЮКОСа. Ходорковский покупал нефть у своих добывающих «дочек» дешево, а продавал дорого. Это, по мнению прокуратуры, есть хищение. То же самое и при строительстве ВСТО. Генподрядчики платили за работу дешево, а продавали Транснефти, т.е. государству, дорого. По мнению Счетной палаты, это не есть хищение. А есть лишь «расширительное толкование».

И хотя материалы проверки были направлены почти два года назад в МВД и Генеральную прокуратуру, оба эти ведомства хранят до сих пор полное молчание, и даже нынешняя сенсация не заставила их разверзнуть уста. Счетная же палата заявила, что нужно еще сверить опубликованные Навальным материалы с подлинными документами, находящимися в архиве. Дело это, как мы понимаем, долгое, особенно если оно касается секретных документов. А председатель палаты Степашин сказал, не дожидаясь сверки, что «нет никаких 4 миллиардов хищений». По его словам, наоборот, благодаря проверке ряд выявленных нарушений в ходе строительства ВСТО был устранен, и проект в итоге оказался неплохо реализован.

Известный эксперт в области нефтегазовых дел, редактор сетевого еженедельника The Russian Energy Крутихин, рассказал в интервью радио «Свобода», что давно и официально знаком с «документами Навального». И вообще, в нефтяной отрасли все были прекрасно осведомлены о том, чем занимается Вайншток. Тогда на столе у президента Путина лежало два документа: справка Транснефти и материал, подготовленный по итогам ее проверки аудитором Счетной палаты Бесхмельницыным. Эксперт поведал, что на вопрос, почему такие громадные нарушения были вскрыты, а потом засекречены, Бесхмельницын «неизменно показывал пальцем наверх». Единственной реакцией этого «верха» на скандальную публикацию стала благодарность, объявленная премьер-министром Путиным Транснефти «за большой вклад в развитие сотрудничества в области энергетики меду Россией и КНР, а также в связи с завершением строительства нефтепровода «Сковородино – граница с КНР».

Общественная реакция на публикацию Навального – самая разная. Кто-то видит в ней лишь междоусобную грызню сырьевых кланов. Кто-то – стремление нового руководства Транснефти свалить свои нынешние грехи на очередного лондонского беженца Вайнштока. Кто-то требует: «Путина – к ответу!» Но наиболее колоритна реакция «охранителей». Они видят во всем этом попытку очернения руководства страны, очернения его важнейших проектов и всего внешнеполитического курса. «Вас хотят довести до точки кипения, – восклицает один из них, – когда, поддавшись эмоциям, вы должны сказать «нет» строительству новых трубопроводов и «нет» вообще продаже ресурсов Китаю». Другой «охранитель» выразился еще ярче, вознеся хвалу не кому иному, как светлейшему князю Меньшикову: «Главное, что всего за несколько лет в тяжелейших условиях был построен многокилометровый стратегический трубопровод, который станет одним из становых хребтовых Зауральской России. Может, там и украли, кто украл – поймают и накажут, но это не главное, как не главное то, что Данилыч был жутким вором, но также талантливым военачальником и по-настоящему эффективным менеджером, в этом качестве он и вошел в историю России».

Браво, формула власти найдена! Жуткий вор, но эффективный менеджер. Нетрудно видеть, что Меньшиков как раз и прибегал к «расширительному толкованию» своих прав и обязанностей. За триста лет ничего не изменилось. Власть и по сей день крайне расширительно толкует свои прерогативы. Формула Счетной палаты здесь как нельзя кстати.

Александр ФРОЛОВ.

http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=586964

Сильно!